ITU on YK:n sopimusjärjestö, jolla ei ole lainkaan valtaa luoda tai panna täytäntöön sääntöjä. Tiettyjen maiden sääntelijät (esim. FCC) vastaavat valvonnasta. Sopimuksissa ei koskaan sallittu kymmeniä tuhansia satelliitteja pienellä määrällä LEO-kiertoratoja. "Aurinkosynkroninen kiertorata on paikka, jossa kaikki haluavat olla", Jonathan McDowell sanoi. "Joten, tällä korkeusalueella ja kiertoradalla on jo joukko satelliitteja."