L'ITU è un'organizzazione di trattati delle Nazioni Unite che non ha alcun potere di creare o far rispettare regole. I regolatori di specifici paesi (ad es. FCC) sono incaricati dell'applicazione. I trattati non hanno mai contemplato decine di migliaia di satelliti in un numero ridotto di orbite LEO. "L'orbita solare sincrona è dove tutti vogliono essere," ha detto Jonathan McDowell. "Quindi, ci sono già un sacco di satelliti in quella gamma di altitudine e orbita."