ITUは国連の条約機関であり、規則を作成・執行する権限は全くありません。特定の国の規制当局(例:FCC)が執行を担当します。条約では、少数のLEO軌道に数万基の衛星を設置することは考慮されていませんでした。 「太陽同期軌道こそ、誰もが望む場所だ」とジョナサン・マクダウェルは語った。「つまり、すでにその高度範囲と軌道に多数の衛星が存在しているということです。」