ITU er en FN-traktatorganisasjon som ikke har noen makt til å lage eller håndheve regler. Regulatorer fra spesifikke land (f.eks. FCC) har ansvar for håndhevelse. Traktatene tok aldri høyde for titusenvis av satellitter i et lite antall LEO-baner. "Solsynkron bane er der alle ønsker å være," sa Jonathan McDowell. "Så, det er allerede en haug med satellitter [innenfor det høydeområdet og banen."