ITU to organizacja traktatowa ONZ, która nie ma żadnej władzy do tworzenia lub egzekwowania zasad. Regulatorzy z poszczególnych krajów (np. FCC) są odpowiedzialni za egzekwowanie. Traktaty nigdy nie przewidywały dziesiątek tysięcy satelitów na niewielkiej liczbie orbit LEO. "Orbita synchroniczna ze słońcem to miejsce, w którym wszyscy chcą być," powiedział Jonathan McDowell. "Więc jest już sporo satelitów [w tej] wysokości i orbicie."