ITU este o organizație a tratatului ONU care nu are nicio putere de a crea sau aplica reguli. Reglementatorii din anumite țări (de exemplu, FCC) au sarcina de a aplica aplicarea. Tratatele nu au prevăzut niciodată zeci de mii de sateliți pe un număr mic de orbite LEO. "Orbita soare-sincronă este locul unde toată lumea își dorește să fie," a spus Jonathan McDowell. "Deci, există deja o mulțime de sateliți în acea gamă de altitudine și orbită."