Amerikan Kurucuları ve Anayasa'nın temel varsayımı, üç kolun maksimum güç için mümkün olduğunca mücadele edeceği, bunun sonucunda denetim ve dengeler sağlanacağıdır. Kongre, korkaklık yoluyla, özellikle savaşlar üzerine, gücünden vazgeçmek için elinden geldiğince mücadele eder.