ITU — це договірна організація ООН, яка не має жодних повноважень створювати або застосовувати правила. Регулятори з окремих країн (наприклад, FCC) відповідають за забезпечення дотримання. Договори ніколи не передбачали розміщення десятків тисяч супутників на невеликій кількості орбіт LEO. «Сонячно-синхронна орбіта — це місце, де всі хочуть бути», — сказав Джонатан МакДауелл. «Отже, у цьому діапазоні висот і орбіті вже є багато супутників.»