ITU là một tổ chức hiệp ước của Liên Hợp Quốc, không có quyền lực nào để tạo ra hoặc thực thi các quy tắc. Các cơ quan quản lý từ các quốc gia cụ thể (ví dụ: FCC) được giao nhiệm vụ thực thi. Các hiệp ước không bao giờ dự kiến hàng chục nghìn vệ tinh trong một số lượng nhỏ quỹ đạo LEO. "Quỹ đạo đồng bộ với mặt trời là nơi mà mọi người muốn đến," Jonathan McDowell nói. "Vì vậy, có một đống vệ tinh [đã có] trong khoảng độ cao và quỹ đạo đó."